Krajowy Kongres Forów Skarbników to największe i najważniejsze wydarzenie dedykowane Skarbnikom jednostek samorządu terytorialnego. Jego VII edycja realizowana była pod hasłem „Budowanie przyszłości finansów JST: nowe regulacje, wyzwania i możliwości”.
Kongres tradycyjnie stanowił kompendium wiedzy o finansach samorządowych – od zmian legislacyjnych i praktycznych problemów stosowania prawa, po nowoczesne narzędzia zarządzania finansami, cyfryzację i wykorzystanie sztucznej inteligencji w pracy Skarbnika.
W trakcie debat i rozmów szczególnie dużo uwagi poświęciliśmy trzem obszarom, które mają dziś fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa finansowego JST.
1. Polityka długu jako element strategii finansowej
Jednym z kluczowych tematów Kongresu była rola polityki długu w zarządzaniu finansami jednostki samorządu terytorialnego. Posiadanie formalnie przyjętej i konsekwentnie realizowanej polityki zadłużenia przestaje być dobrą praktyką, staje się koniecznością.
Polityka długu porządkuje podejście do:
- struktury finansowania,
- zasad zaciągania nowych zobowiązań,
- limitów ryzyka,
- relacji koszt–bezpieczeństwo,
- długoterminowego planowania inwestycji.
To narzędzie, które nie tylko zwiększa przejrzystość wobec organów stanowiących i instytucji finansujących, ale przede wszystkim wzmacnia pozycję Skarbnika jako osoby stojącej na straży stabilności finansowej JST.
2. Zarządzanie ryzykiem długu – reguły, które chronią budżet
Podczas Kongresu podkreślałem, że skuteczne zarządzanie długiem nie polega wyłącznie na pozyskaniu finansowania na korzystnych warunkach. Kluczowe są jasno określone reguły zarządzania ryzykiem.
Mówiliśmy o:
- ryzyku stopy procentowej,
- ryzyku refinansowania,
- koncentracji zobowiązań w czasie,
- wpływie zmiennych makroekonomicznych na WPF,
- konieczności scenariuszowego podejścia do planowania.
Badanie zdolności kredytowej JST nie powinno być traktowane jako formalność. To proces o fundamentalnym znaczeniu dla bezpieczeństwa finansów publicznych, narzędzie kontroli, odpowiedzialnego zarządzania długiem i racjonalnego planowania inwestycji.
3. Nowe regulacje i praktyczne wyzwania Skarbników
Hasło Kongresu – „Budowanie przyszłości finansów JST” – znalazło odzwierciedlenie w szerokim spektrum tematów: od zmian w ustawie o dochodach JST i ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, przez kwestie pomocy publicznej czy finansowania zadań zleconych.
Szczególnie istotne były dyskusje dotyczące:
- statusu i odpowiedzialności Skarbnika,
- relacji między budżetem, deficytem a realnymi możliwościami oszczędności,
- finansowania oświaty i zadań społecznych,
- cyfryzacji oraz cyberbezpieczeństwa w JST,
- wykorzystania AI jako realnego wsparcia w analizie danych finansowych.
W mojej ocenie rola Skarbnika ewoluuje – od strażnika zgodności formalnej do strategicznego menedżera finansów publicznych. W warunkach rosnącej złożoności regulacyjnej i presji inwestycyjnej kompetencje analityczne, umiejętność zarządzania ryzykiem oraz długofalowe planowanie stają się kluczowe.
VII Krajowy Kongres Forów Skarbników po raz kolejny potwierdził, jak ważna jest platforma wymiany doświadczeń pomiędzy praktykami z całej Polski. To właśnie w takich przestrzeniach rodzą się dobre praktyki, które później realnie przekładają się na jakość zarządzania finansami w JST.
Dziękuję za wszystkie rozmowy, inspiracje i merytoryczne dyskusje.
Do zobaczenia podczas kolejnych wydarzeń branżowych.
Czytaj więcej
